15 de agosto de 2017

Irã poderá ser o próximo alvo de Trump

Trump está se preparando para acabar com o acordo nuclear do Irã?



15 de agosto de 2017
Jack Thompson e Oliver Thränert argumentam que o governo do presidente Trump está sentando as bases para que os EUA se retirem do acordo nuclear com o Irã.
No entanto, eles sugerem que, se os EUA acabassem com a participação no Plano Conjunto de Ação Conjunta (JCPOA) sobre o programa nuclear do Irã, isso prejudicaria gravemente as relações transatlânticas e o regime de não proliferação nuclear. Como resultado, Thompson e Thränert exortam os governos europeus a conversar com os conselheiros mais influentes de Trump e convencê-los de que uma retirada unilateral da JCPOA deixará os EUA isolados.
O presidente dos Estados Unidos, Trump, parece determinado a matar o acordo nuclear com o Irã. Os líderes europeus devem se esforçar para evitar isso, pois prejudicaria gravemente as relações transatlânticas e o regime de não proliferação nuclear.
Pontos chave
O Plano de Ação Conjunto Conjunto (JCPOA) de 2015, que teria sido impossível sem uma cooperação transatlântica próxima, trouxe o Irã novamente em conformidade com o Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP).
O presidente dos EUA, Trump e alguns de seus assessores políticos, estão se preparando para acabar com a participação no JCPOA, possivelmente em outubro de 2017. O Irã está ganhando cada vez mais influência no Oriente Médio, afirmam, e é por isso que as sanções precisam ser reforçadas e não levantadas .
Se os EUA se retirassem da JCPOA, seria outro golpe para os laços europeus dos EUA e poderia enfraquecer o TNP.
Assim, os governos europeus precisam conversar com os conselheiros mais influentes de Trump e convencê-los de que a retirada do JCPOA deixaria os EUA isolados
Um dos exemplos mais bem sucedidos da cooperação transatlântica nos últimos anos foi a conclusão do Plano Integrado Conjunto de Ação (JCPOA), que foi finalizado em julho de 2015. O acordo impõe restrições rigorosas ao programa nuclear do Irã e prevê uma maior transparência, em Retorno para alívio de sanções internacionais.
No entanto, esse acordo agora está sob ameaça. O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, que, como candidato, chamou o JCPOA do "acordo mais estúpido de todos os tempos", está convencido de que é pouco para evitar que o Irã desenvolva armas nucleares. Portanto, a Casa Branca está sentando as bases para a retirada, possivelmente já em outubro de 2017.1 Se os EUA se retirassem unilateralmente da JCPOA, isso antagonizaria os signatários europeus que, por meio de seu intenso e diplomático engajamento, tornaram possível o JCPOA em o primeiro lugar. Com as relações transatlânticas já sob tensão, principalmente como resultado da ambivalência da administração Trump sobre a OTAN e, mais amplamente, a ordem mundial liberal, o término do JCPOA constituirá ainda um outro golpe significativo para as relações EUA-Europa. Além disso, encerrando o acordo Levaria as atuais limitações ao programa nuclear do Irã e enfraqueceria todo o regime de não proliferação nuclear. Portanto, é necessária uma ação européia decisiva para impedir que a administração do Trump abandone o JCPOA.
Divisões na Administração Trump
Dois fatores provavelmente influenciam o pensamento de Trump e outros hardliners.
Partisanship é um. Para muitos conservadores, o acordo iraniano era emblemático do que eles consideravam a política externa incômoda de Barack Obama, e Trump foi adepta de canalizar a raiva conservadora do ex-presidente.
Segundo, Trump e outros críticos enfatizam o envolvimento extenso de Teerã na Síria e no Iraque e seu apoio ao Hamas e ao Hezbollah. Como resultado, eles argumentam, o Irã está ganhando cada vez mais influência no Oriente Médio. Para parar o Irã, vai o argumento, as sanções devem ser reforçadas, não levantadas. O lobby intenso dos governos saudita e israelense reforçou as tendências anti-iranianas da administração.
Os principais assessores políticos da administração, como o estrategista-chefe Steve Bannon e o adjunto do presidente Sebastian Gorka, têm desempenhado um papel importante para convencer o presidente a exercer mais pressão sobre Teerã, encerrar o JCPOA e impor sanções. O tempo, a maioria dos principais assessores de segurança nacional do presidente - com a notável exceção do diretor da CIA, Mike Pompeo - opõem-se a deixar o JCPOA. Apesar de alguns deles criticarem o acordo, a retirada unilateral deixaria os Estados Unidos isolados, acreditavam e eliminariam qualquer habilidade que teria que influenciar o desenvolvimento do programa nuclear do Irã. Este grupo inclui o secretário de defesa James Mattis, o conselheiro de segurança nacional H.R. McMaster, presidente do Estado-Maior Conjunto, Joseph Dunford, e o secretário de Estado Rex Tillerson. Mas essa facção parece estar perdendo a batalha no acordo do Irã. Em vez disso, ideólogos como Bannon, Gorka e Stephen Miller, um consultor sênior do presidente, parecem ter marcado uma vitória importante. Esses assessores são céticos quanto ao estabelecimento de segurança nacional, que vêem como a encarnação do "pântano" corrupto de Washington que precisa ser drenado e hostil à presidência de Trump.
Mesmo que o presidente tenha declarado abertamente que ele defende a revogação direta do acordo, alguns de seus conselheiros alegam favorecer uma abordagem mais sutil. Eles acreditam que seria preferível encontrar uma maneira de evitar que Teerã se retirasse do acordo ou, em alternativa, tomar medidas que poderiam ser retratadas como violando o JCPOA. A opção mais provável atualmente é que a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), responsável pela realização de inspeções no âmbito da JCPOA, ficaria convencida a solicitar acesso irrestrito a todos os locais militares de Teerã. Este pensamento reflete um completo mal entendido de organizações internacionais, como a AIEA, por parte de Trump e seus seguidores: o objetivo deles não é servir os interesses nacionais dos Estados Unidos estreitamente definidos, mas implementar disposições acordadas por todas as partes. Além disso, a AIEA seria aconselhável solicitar o acesso a determinados sites apenas se tiver informações que sugiram anomalias não compatíveis com a JCPOA. Os EUA estão no processo de tentar reunir informações que convençam seus aliados e a AIEA da necessidade de inspecionar esses sites. Em qualquer caso, para obter acesso a locais militares adicionais, um passo que Tehran provavelmente resistiria, os EUA precisariam do apoio de maioria dos outros signatários da JCPOA.
O JCPOA e sua Implementação
Com certeza, o JCPOA é imperfeito. Particularmente controverso é o fato de que permite ao Irã manter sua infraestrutura nuclear inteira e continuar a realizar pesquisas. Além disso, o acordo é de duração limitada. O Irã pode retornar ao enriquecimento de urânio em grande escala - uma tecnologia de dupla utilização que pode ser usada para a produção de material cindível com bomba - uma vez que as restrições especiais no JCPOA são removidas, começando com cerca de oito anos a partir de agora. Porque Teerã provavelmente sabe como construir dispositivos explosivos nucleares, é o que os especialistas em proliferação nuclear chamam de "estado limiar": um país que possui o conhecimento ea infra-estrutura disponível para se tornar um estado nuclear em um curto período de tempo. Além disso, o JCPOA não limita o direito do Irã de desenvolver e testar mísseis cada vez mais sofisticados. É, portanto, livre para aperfeiçoar seus sistemas de entrega, que poderiam ser equipados com armas nucleares.
Apesar de tais falhas, o JCPOA é uma conquista notável. É o único exemplo de um determinado violador do Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP) ter sido trazido de volta à plena conformidade sem usar força militar. Isto foi possível graças à criação de uma coalizão internacional, iniciada pelas três principais potências europeias - França, Reino Unido e Alemanha - em outubro de 2003. Num intenso esforço diplomático, esta troika e a UE uniram forças com um primeiro hesitante Administração de George W. Bush, bem como com a Rússia e a China. O E3 / EU plus 3, ou P-5 plus 1, orquestrou, a partir de julho de 2006, a adoção de uma série de resoluções do Conselho de Segurança da ONU dirigidas contra o programa nuclear iraniano, incluindo sanções. Quando Barack Obama se tornou presidente, os EUA imediatamente assumiram a liderança nestes esforços diplomáticos, que eventualmente levaram ao JCPOA.
Sem surpresa, o Irã testou os limites do acordo. Por exemplo, a produção de água pesada excedeu o limite definido pela JCPOA. Mas esta questão foi abordada através da Comissão Conjunta que foi criada como um canal de negociação entre o E-3 / EU plus 3 eo Irã. Até agora, a AIEA aparentemente não inspecionou os locais militares iranianos, porque não achava que isso fosse necessário, dado que o reator de plutônio do Irã em Arak permanece cheio de concreto; 15.000 centrífugas para o enriquecimento de urânio permanecem bloqueadas sob supervisão da AIEA; E Teerã continua a fornecer aos inspetores acesso atempado em toda a cadeia de urânio. Neste ponto, em contraste com o Trump e os falcões em sua administração, os representantes do E-3 / EU plus 3 e a AIEA acreditam que o JCPOA está funcionando.2
A ameaça da proliferação nuclear
A pedra angular dos esforços internacionais para prevenir a proliferação de armas nucleares, o Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP), está sob estresse por algum tempo. Muitos estados de armas não nucleares afirmam que o ritmo de desarmamento prescrito por este tratado é muito lento. A recente adoção na ONU de um tratado sobre a proibição de armas nucleares complicará ainda mais as questões. Todos os estados de armas nucleares e aqueles que se abrigam sob o guarda-chuva nuclear dos EUA, boicotaram este acordo - uma divisão que está aumentando as divisões dentro da comunidade do TNP.3 Além disso, uma das poucas coisas que os membros do TNP concordam é a implementação contínua do JCPOA, Que muitos consideram essenciais.
Portanto, se a administração do Trump abandonasse o JCPOA, isso enfraqueceria a norma de não-proliferação nuclear. O programa nuclear do Irã seria liberado das restrições especiais do JCPOA. Além disso, mais estados podem considerar a opção nuclear. Por exemplo, o arcebispo iraniano do Irã pode procurar desenvolver uma capacidade nuclear, o que desestabilizará ainda mais o Oriente Médio. Além disso, no momento em que a Coréia do Norte está no processo de desenvolver mísseis balísticos intercontinentais que poderia caber com as ogivas nucleares, o Japão e a Coréia do Sul já começaram a questionar as garantias de segurança dos Estados Unidos. Eles observam que, no caso de um confronto militar com Pyongyang, Washington teria que contar com a possibilidade de uma greve nuclear em sua costa oeste. Isso reforçou aqueles em ambos os países, especialmente na Coréia do Sul, que desejam estabelecer uma dissuasão nuclear independente. Até agora, a própria existência do NPT serviu como um controle sobre esses argumentos. Mas, no contexto de um TNP enfraquecido, a Coréia do Sul - e outros estados, como o Japão - passando nuclear, poderiam se tornar mais prováveis.4
Europa: tempo de ação
Nos próximos meses, os governos europeus devem fazer todo o possível para convencer a administração Trump de não abolir o JCPOA. Isso exigirá um diálogo intensivo com as pessoas certas em Washington. Estes não são mais representantes do Departamento de Estado, que parecem ter perdido completamente a sua influência. Em vez disso, as autoridades europeias precisam abordar os profissionais de segurança nacional que valorizam a cooperação transatlântica, como o Secretário Mattis. No entanto, se possível, um diálogo com conselheiros Trump, como Bannon e Gorka, também pode ser útil. Além disso, o Congresso precisa ser trazido ao circuito. Figuras influentes como o republicano Bob Corker, presidente do Comitê de Relações Exteriores do Senado, parecem ser mais flexíveis do que os líderes da linha dura.
Os funcionários europeus devem enfatizar quatro pontos.
Primeiro, eles devem tranquilizar os seus homólogos de que eles continuarão a apoiar Washington em qualquer esforço significativo para garantir que o Irã implemente todas as disposições do JCPOA, incluindo a verificação, mas que os respectivos regulamentos não devem ser abusados.
Em segundo lugar, os europeus precisam deixar claro que continuam a apoiar as sanções dos Estados Unidos que são dirigidas contra abusos de direitos humanos e o programa de mísseis iranianos. Tal foi o caso em agosto de 2017, quando os EUA, acompanhados pelo Reino Unido, França e Alemanha, enviaram uma carta conjunta ao Conselho de Segurança da ONU e ao Secretário-Geral. O lançamento pelo Irã de um míssil que portava um satélite em órbita, a nota indicada, era incompatível com a RCSNU 2231, que codificava a JCPOA.5
Em terceiro lugar, os decisores políticos europeus devem procurar convencer a Casa Branca de que eles não permitiriam que Teerã se retirasse da JCPOA e, assim, ganhassem o jogo da culpa, argumentando que as sanções contra o programa de mísseis iranianos contradizem a JCPOA.
Em quarto lugar, no entanto, a Europa não deve deixar espaço para dúvidas: a retirada unilateral da JCPOA, e muito menos a ação militar contra o Irã, deixaria os EUA isolados.

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